行政审批局打造“三化三型”政务服务环境汇报材料

创新机制 再造流程  全力打造“三化三型”政务服务环境

今年以来，城阳区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省重点工作攻坚年部署要求，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，坚持新发展理念，聚焦区委“五项重点工作争一流”，按照“阳光城阳”建设总体部署，担当作为、奋勇争先，深入推进“不用找人，一次办好”改革落地落实，为加快建设青岛内联外通的中央活力区做出积极贡献。

一、深化流程再造，政务服务水平进一步提高

（一）深化“一门”改革，群众办事更方便。牵头对原山东国际农产品展示交易中心进行整体租赁、改造，在全市率先建成位居全国区县一级政务大厅（市民中心）前列的现代化市民中心，整合进驻行政审批服务、公共资源交易、税务、不动产、社保、医保、婚姻登记等11处办事场所，共设置服务窗口245个，进驻各类事项519项，进驻部门15个，进驻工作人员586人，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“一次就办好”。

（二）深化“一窗”改革，事项办理更便捷。全面推行行政审批无差别“一窗受理”，设置“一窗受理”窗口25个，统一制发证窗口2个，档案查询窗口2个，将199项事项全部纳入，实现“一窗通办”，企业、群众抽一个号，到一个窗口，即可办理所有审批事项，极大方便了群众办事。

（三）深化“一章”改革，审批效率更高效。创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准、会议研究”的审批惯例，实行“窗口受理、科长核准”的“独任审核”模式（即取消领导核准、会议研究等环节，使审批不出科室即可完成）。目前，90.5%的行政审批事项实行“独任审核制”，审批效率提高30%以上。

（四）深化“一网”改革，网上办事更快捷。实现全省首个政务大厅（市民中心）5G移动网络全覆盖，建立“秒批”和“不见面”审批服务事项清单，设立24小时自助服务区，终端可自助申报事项393项，为群众提供24小时“不打烊政务服务”。截止目前，审批局共办件68849件，其中网上办理31524件次，占比45.78%。

二、加快机制创新，行政审批效率进一步提升

（一）在全市首推告知承诺制改革。制定印发了《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，确定了9大项16小项纳入第一批实行范围，将“批前审查”改为“批后监管”，申请人书面承诺其符合条件，即可当场取证，审批效率大幅提高。今年以来，通过告知承诺制取得相关许可证共计2479个，其中办理食品经营许可1892个，公共卫生许可253个，特殊工时12个，普通货运320个，网络货运2个。

（二）扎实推进行政审批“一事全办”改革。对于涉及两个以上部门的关联事项按链条进行梳理整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”，选取群众、企业关注的高频事项，首批确定事项目录36项，逐一编制服务指南，为企业群众提供“一事全办”主题式服务。以开设小型日用百货店为例，“一事全办”改革前，最长需5个工作日办结，推行“一事全办”改革后，当天即可办结，审批效率大幅提高。

（三）持续深化商事登记制度改革。实行企业设立、变更、注销登记及备案等业务“零见面”审批，进一步精简企业开办环节，压缩企业开办流程，开办环节由5个压缩至2个，实现了企业开办1个工作日办结。今年以来城阳区新增市场主体19384户，其中新增企业9930户，同比2.45%。截止目前，城阳区实有市场主体170887户，其中企业76240户，同比增长29.02%。

（四）加快推进工程建设项目审批制度改革。优化完善工程建设项目“模拟审批”，加速办理棚户区改造项目人防审批。为棘洪滩街道后海西社区、大惜福镇街道河湾社区、夏庄街道王家泊子社区等9个棚户区改造项目办理人防手续。推进市重点项目“新机场高速连接线”的林木采伐手续和石油天然管道保护范围内特定施工作业审批的办理，完成有关现场踏勘和公示程序，进入审批流程。

（五）积极实施基层“一窗”改革。制定印发《关于进一步加强基层政务服务标准化建设的实施方案》，对事项进驻、硬件设施、窗口设置、办事流程、工作制度及社区便民服务站建设标准等进行了明确。梳理汇总街道权责清单和社区事项清单，全部录入国脉事项梳理系统对外发布。编制基层依申请公共服务事项“零基础标准化模板”，对接国脉和浪潮公司，拟定制基层服务事项网上审批流程，通过山东政务服务网平台全面实现网上审批。

三、强化大厅管理，企业群众获得感进一步增强

（一）严格大厅管理制度。严格考勤管理，严肃工作纪律，制定下发了《城阳市民中心入驻部门和入驻工作人员管理考核办法》、《城阳市民中心工作人员服务规范》等规章制度，坚持用制度管人管事。妥善处理群众投诉，2019年以来共受理民声转办件2000余件，其中业务咨询件占比95.7%，服务效能投诉占比4.3%，服务效能投诉比例同比减少4%。监督电话投诉229例，其中业务咨询电话占比96.3%，服务态度投诉占比3.7%；处置现场纠纷11起。收到办事群众感谢信29封，锦旗11面，民声办表扬件6件，群众满意率为100%。

（二）积极推行周末服务。自2019年6月10日起，正式推行非工作时间政务服务，双休日、工作日午间，均安排窗口为企业、群众办理业务，解决了办事群众“上班时间需请假办、休息时间办不了”的难题。截至目前，双休日共提供业务咨询和业务办理3249件次。设立全市首家企业群众“找茬”窗口，对企业、群众在办理业务过程中碰到的“痛点”、“堵点”、“难点”问题和意见建议认真调查落实，即查即纠、即知即改。

（三）全力做好防疫工作。建立健全疫情防控常态化机制，严把“入口关” “消毒关” “人员关”，疫情发生以来，城阳市民中心无一确诊、无一疑似、无一传染，疫情零输入、零输出。同时，制定《保障重点项目建设、企业复工复产优化审批服务工作方案》，大力推行 “快递办”“网上办”“容缺办”。疫情期间，提供快递服务5000余件次，网上办理事项12万余件，对街道棚户区改造项目的防空地下室方案设计审查等60余个项目实行了容缺受理，完成青岛地铁创新产业园一期住宅项目（勘察测绘）等4个项目的开评标工作，助力项目早日复工复产。