吸毒人员“平安关爱”行动方案

为巩固戒毒成果，减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，遏制毒品危害，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，国家禁毒办决定自2020年8月至2021年6月在全国范围内组织开展为期一年的吸毒人员“平安关爱”行动。为推进我乡吸毒人员“平安关爱”行动深入开展，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕中办、国办《关于整治突出毒品问题的实施意见》（厅字〔2019〕52号）、省委办公厅、省政府办公厅《湖南省整治突出毒品问题三年（2020-2022年）行动方案》的目标要求，贯彻落实党中央、国务院和省、市、县加强禁毒工作的系列决策部署，推进吸毒人员帮扶救助措施的落实落地，加强吸毒人员服务管理工作，为全面建成小康社会、迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境。

二、目标任务

（一）全面澄清社会面吸毒人员底数。乡禁毒办和派出所结合目前正在开展的“清库”行动，按照“三真实、两一致”要求，全面掌握社会面吸毒人员底数、管控状态、联系方式、健康状况、家庭状况以及就业帮扶、社会救助落实情况。派出所要加强吸毒人员信息维护，确保信息完整、准确、及时，要加强错误信息修改删除工作，维护当事人合法权益。

(二）精准落实社会面吸毒人员帮扶救助政策。要结合社会面吸毒人员的具体困难和迫切需求，对标对表国家相关政策规定，对符合条件的吸毒人员家庭予以帮扶救助。要结合禁毒扶贫工作要求，重点帮扶因毒致贫的家庭、子女以及贫困家庭的涉毒人员，防止因毒品问题产生新的贫困人口。

（三）切实强化社会面吸毒人员管控。2021年6月15日前，要结合社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，完成社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测、违法处理、帮扶救助等工作。其中，戒断三年未复吸人员、社会面吸毒人员、社会面高中风险吸毒人员见面率要分别达到50%、70%、100%，社区戒毒（康复）人员、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测率分别不低于20%、25%、30%，做好戒毒康复效果的科学评估。要加强吸毒人员活动轨迹、现实表现情况的分析研判，全面推进吸毒人员双向管控措施和脱失吸毒人员的打击查处。

(四）达成并巩固戒毒康复效果。严格执行收戒标准，提高收戒能力和戒治水平，强制隔离戒毒执行率不低于95%。按照“五有标准”夯实基层基础，社区戒毒执行率达到100%，社区康复执行率不低于99%。落实安置就业、同伴（团队）教育、心理矫治、帮扶救助多种措施，深入推进开展“蓝结家园”建设。稳妥推进戒治管控试点工作，以涉毒贫困人员为重点继续开展“百人戒毒计划”，最大限度挽救吸毒人员。

三、工作措施

（一）开展大宣传。要组建以派出所民警、戒毒民警、社区医务人员、戒毒典型人物、禁毒社工、禁毒志愿者、村干部为主体的宣传工作队伍，开发针对性强的禁毒宣传产品，发动社会各界参与“平安关爱”行动，讲好“平安关爱”故事，将宣传工作贯彻“平安关爱”行动始终，努力营造浓厚的舆论氛围。一是全面发动。以村为单位，在全面排查社会面吸毒人员底数现状基础上，召开村组和社区警务工作会议，宣传、解读涉毒人员管理服务工作要求和关爱帮扶职责任务，全面推动“平安关爱”行动在基层落地落实落细。二是全方位宣传。要借毒品预防教育宣传专项行动的有利时机，全方位、多角度大力宣传国家禁毒政策，党委政府禁毒的坚强决心，营造帮扶救助吸毒人员的良好社会环境和浓厚的舆论氛围。三是全覆盖宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传播手段作用，宣传“禁毒扶贫”先进典型、“蓝结家园”建设成果、戒毒典型人物，宣传“平安关爱”行动成果，讲好“平安关爱”故事，增进和谐社会氛围。

（二）做实大排查。要进一步加大吸毒人员排查工作力度，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，切实做到“底数清、情况明”。一是强化基层走访摸底排查。要组织派出所以及司法所、医院等有关部门和组织，广泛发动网格员、禁毒社工、禁毒专干、禁毒专职工作人员等力量，深入社区、村居、家庭、单位、场所，通过走访调查、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状态、现实表现。二是强化重点场所部位排查。要以娱乐场所、洗浴场所、宾馆饭店、私人会所、出租屋等涉毒高危场所为重点，紧盯娱乐场所向好郊结合部、偏远地带转移的问题，采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时发现处理一批涉毒问题和“隐性”吸毒人员。三是落实举报奖励措施。通过设立举报电话、发展信息员等方式广泛发动人民群众积极举报吸毒人员，敦促吸毒人员到公安机关主动登记、主动戒除毒瘾，及时纳入管控范围。

(三）落实大管控。在全面澄清吸毒人员底数和人员现状基础上，深细严实做好社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。一是要落实吸毒人员衔接管控工作。各地要严格落实强制隔离戒毒人员“出所必接”工作，要将强制隔离戒毒人员后续照管工作与社区戒毒社区康复执行工作有机融合，探索建立社会面吸毒人员服务管理和后续照管长效工作机制。二是加强吸毒检测。要依法对社会面吸毒人员开展吸毒检测工作。根据目标任务，全乡原则上要组织不少于1次突击尿检或毛发筛查检测、艾滋病检测。三是要加强重点人员防控。全面加强对社会面有精神病症状、精神障碍、精神异常、行为失控表现人员的摸排，将相关人员纳入高风险人员管控的同时，动员其家属送承担“百人戒毒计划”的戒毒医疗机构进行治疗。四是强化肇事肇祸案事件处置。要推动建立吸毒人员肇事肇祸情报会商、预警防范和应急处置工作机制，强化吸毒人员肇事肇祸突发事件案情通报、联动处警、信息报送、案情发布、舆情监控、责任追究等工作，提升对吸毒人员肇事肇祸的主动发现、现场查控和应急处置能力，确保该类事件防得了、控得住、处置快、影响小。

（四）做好大帮扶。要推动相关部门履职，综合运用就业帮扶、心理矫治、社会救助、医疗救治、法律援助等保障政策，全面开展吸毒人员帮扶救助工作。一是推进“蓝结家园”项目建设。要立足社区，整合社会资源，以安置就业为核心、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，通过戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶，吸纳更多社会面吸毒人员加入戒毒团队，努力探索戒毒康复的新路径新方法。二是深化“禁毒扶贫”攻坚。按照回访率100%、工作措施落实率100%要求，组织开展涉毒贫困人员“回头看”工作，确保已脱贫的涉毒贫困人口脱毒脱贫成效持续巩固，确保有效遏制新增涉毒贫困人口并及时纳入管控，努力实现“以脱毒保脱贫、以脱贫促脱毒”的目标。三是“平安关爱”措施全覆盖。要在摸底排查基础上，全面掌握社会面吸毒人员的现实需求，逐

人制定关爱帮扶计划，实行“一人一档”“一人一策”，落实“应帮尽帮”。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“平安关爱”行动既是为建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境的重要举措，又是帮助社会面吸毒人员巩固戒毒康复效果、回归社会的重要保证。全乡各部门和单位要切实提高政治站位，强化责任担当，以最严的工作纪律、最实的工作作风、最细的工作举措，狠抓责任措施落实，务必取得实效。***

(二）加强组织领导。乡禁毒办成立由乡长***为组长，乡政法委员***、乡派出所所长***为副组长、***、***、***、***及各相关责任村、乡属单位主要负责人为成员的“平安关爱”行动领导小组，下设办公室，由乡政法委员***兼任办公室主任，负责行动的具体组织实施。乡属单位和部门要明确专项行动联络员，要结合本地实际和职责任务制定切实可靠的实施方案和具体措施意见，确保“平安关爱”行动取得实效。

（三）强化协调配合。派出所要结合“清隐”“清库”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒检测、违法处置等工作。卫生健康部门要加强戒毒医疗服务工作，扩大戒毒药物维持治疗覆盖面、维持率和在治人数，协调相关部门和医疗卫生机构为戒毒康复人员提供医疗救治服务。民政办要对摸底排查出的强制隔离戒毒人员符合事实无人抚养条件的未成年子女落实保障政策。司法所对社区戒毒社区康复工作提供指导和支持，落实强制隔离戒毒出所人员后续照管工作。扶贫、教育、民政、共青团、妇联等部门要重点帮扶涉毒贫困家庭，重点解决最低生活保障、未成年人抚养、子女失学、心理疏导等问题。

（四）加强督导检查。乡禁毒办将定期通报各村开展“平安关爱”行动情况。乡禁毒办将根据上级禁毒办的要求，适时派出督导组进行暗访，定期通报各村、相关成员单位工作进展情况，“平安关爱”行动纳入村、乡属单位和部门的年度考核内容和问责问效范畴。

中共***乡委员会

2020年11月2日