区县市委书记履行基层党建工作责任述职报告

区县（市）委书记履行基层党建工作责任述职报告

中共武陵区委书记罗少挟

一、坚持党建统揽，提升了作风建设新常态

我一直把作风建设作为第一保障抓紧抓实，全区形成了敢于担当、争创一流的作风。一是教育实践活动树立样板。作为省委常委联系点，既是一种信任，更是一份责任。我坚持率先示范，带头备课上党课，带动基层党组织书记上党课1000余场次。带头研究解决了南坪街道4500多名村民的安全饮水等一批民生问题。区委常委专题民主生活会得到了“远学兰考、近学衡东、现学武陵”的评价。第一次全省民调中，我区位列第一方阵，第二次再提升了16位。二是党员干部精气神充分激发。连续多年实现了征地拆迁“零事故”、违法建设“零增长”、棚改政策“零差错”、巩文迎检“零扣分”、赴省进京非正常上访“零指标”。守盛书记在前不久市委书记基层党建述职大会上，点名表扬武陵区“五零现象”来之不易，体现了基层党组织作用的充分发挥和基层干部勇于担当的一流作风。湖南日报连续三期在头版报道。三是改革创新实现突破。仅用半个月时间，就将下放的17项城管职能对接、运行到位，一个星期解决好了新疆商人占道经营这个全国性的老大难问题。一个月完成了建区以来最大的一次行政区划调整。提供了全省新型城镇化工作会议、全省社区党建和社区建设工作会议两个现场。主要经济指标实现了两位数的增长。

二、支部建在网格上，推进了社会治理创新

推动基层党建与社会治理创新融合促进是一个大课题。我提出了将支部建在网格上，依托小网格、实现大党建。一方面，推进社会治理体系重构。率先实践“3+N”完美社区治理模式，全区划分为577个网格，将支部建在网格上，公开招聘500名网格员，形成“一格一员一支部”的工作体系。建立社会治理网格化综合信息平台，将基层党建、城市管理、公共服务和居民自治有机融合，形成“党建为统领、管理为基础、服务为龙头、自治为目标”的社会治理体系。另一方面，发挥党员在社会治理中的先锋作用。深入开展“建支部，让党旗在网格飘扬;当六员，让党徽在网格闪光”活动。我带头到居住地网格报到。市区两级3万多名党员主动到网格报到，认岗领责。中组部推介了我区的做法，新华社等媒体进行了深度报道。迎接了省市领导和兄弟区县上百批次的参观考察。

三、夯实基层基础，建强了基层服务型党组织

坚持用一流保障，建一流平台，创一流服务。一是加大基层运转保障。除惠民项目资金和建设投入外，村、社区年均工作运转保障经费达到了20万元、50万元，村、社区干部人均年工资分别达到2.8万元和3.8万元，是全市平均水平的2倍以上。二是加强基层阵地建设。投入1.2亿元用于完美社区建设，统一了社区logo， 92个社区除纳入棚改的外，其余62个社区公共服务用房都按照“一站一园一场七室”的标准建设达标。三是创新基层服务载体。推行社区“一站式”服务，在全省率先使用易办事自助服务终端系统，打造了“永不下班的社区”;依托网格平台，建立了完美社区网;推行“双代”服务，为居民群众提供代理、代办和上门送证等服务。

对照组织要求和群众期望，我们的工作还有一些需要改进和提升的地方。

一是基层阵地建设推进不够均衡。因城市建设、用地规划等因素的影响，老城区个别街道办事处便民服务中心面积还没有完全达标，区划调整后两个新设街道办公用房选址和建设进度还不快;北站、皇经阁等3个社区公共服务用房还没有完全落实;西园、光明巷等27个社区在棚户区改造后才能建设完成。同时，村级组织阵地建设标准还低于城市社区。

二是网格支部作用发挥不够充分。市、区在职党员报到后的活动开展还有待于进一步深化、常态化。金融机构等党组织关系不在地方管理的单位党员，按居住地到网格报到和开展社区服务还有待进一步加强。

三是信息平台资源整合有待加强。市直相关部门的信息还没有完全接入我区社会治理网格化综合信息平台，市区信息资源共享有待进一步整合。

四是服务群众的力度有待加大。简政放权还不够，易办事、一站式服务功能发挥得不充分，为群众提供更便捷的服务还需要加强。社会化服务的深度和水平还不高，村民、居民自治的意识还需要进一步加强引导。

深入分析上述不足，虽然有客观因素，但也有主观原因。我和区委一班人，更多注重基层党建工作的探索创新、推动实践，在结合市区体制和职能设置，加强向上衔接汇报上做得不够，现有综合服务平台的功能发挥还不充分。同时，新机制的推开过多的向基层下任务、提要求、定目标，没有充分的考虑到个别地方阵地建设还比较薄弱的现实状况。对党员干部工作目标、工作作风要求管理比较严，系统性地进行能力培养、教育培训还不够，部分基层党员在服务群众的能力水平上，与新形势新要求还不够适应。

下段，我们将始终突出“提质”这个主题，在我区基层党建的现有基础上，推动各项工作的提质升级。进一步建好基层阵地。高标准全面完成社区公共服务用房建设;参照完美社区建设模式和标准，统筹推进村级组织服务场所建设提质。进一步发挥网格支部作用。以在职党员到网格报到、开展服务为重点，推动党员管理规范化、党员服务常态化、社会治理精细化。进一步建强基层干部队伍。用“3+N”理念指导好社区党组织换届，配强班子、选好带头人。加强基层党员干部培养培训。进一步提升服务水平。深入推进基层服务型党组织建设，坚持好“四议两公开”制度，加大简政放权力度，拓展“易办事”和一站式窗口的服务事项，实现“易办事”功能全面提升、一站式服务体系全面构建、完美社区网全面联网。

总之，我将严格按照省委组织部和市委的部署要求，切实履职尽责，推进我区基层党建工作再上新台阶、经济社会发展再创新业绩。

中共鼎城区委书记刘定青

一、一年来的主要工作

1.以身作则抓党建，主动履行第一责任人职责。我始终坚持把抓党建放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。年初研究确定工作重点和思路，年终开展述职评议，平常一个季度一次专题常委会，研究党建工作。主动把郭家铺街道等矛盾突出、社情复杂的基层单位作为自己的联系点，同时要求各级党组织书记切实担负起抓党建的首要职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

2.突出重点抓党建，全面落实基层党建任务。一是抓实了村支“两委”换届，交叉任职比例达92%，“一肩挑”比例达到88.3%;二是抓实了软弱涣散党组织整顿，一村一个整顿方案，一月一次督促考核，58个村(社区)党组织8月底全部转化;三是抓实了社区网格党组织建设，在街道建立大工委制，成立社区党总支22个、网格党支部58 个，11月底，社区网格“3+N”治理模式开始运行;四是抓实了党员发展工作，严把标准和程序，全年新发展党员31 ……此处隐藏15970个字……党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级集体经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等6个党建工作“书记项目”，并纳入年度考核。

三是抓班子带队伍。出台《加强基层党务工作者队伍建设的意见》，每个乡镇配备1名专职副书记，选优配强基层党组织“主心骨”，保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。

四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设，全面推行村民代表会议制度，全面建立村务监督委员会，全面落实“四议两公开”工作法，全面设立群众工作站，推动基层自治。

五是抓服务促发展。加强村(社区)公共服务平台建设，完善“共建共享、共治共创”的村(居)民自治机制，推进网格化管理，构建无缝隙覆盖的服务体系，加强服务型党组织建设，带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。

中共津市市委书记王学武

一、主要工作

我坚持党建统揽全局的理念，采取书记抓、抓书记的方法，重点抓了四个方面工作：

1.坚持带头强责任。带头统筹调度。主持召开8次常委会、12次调度研究部署基层党建工作，出台政策4项，解决难题17个。带头联点示范。带头建立党建联系点3个，带动县级领导建立示范点72个。我深入联系点23次，解决问题35个。带头狠抓整顿。采取县级领导带头包村、第一书记带头驻村、实行一村一策等举措，调整、选拔村干部27人，修订制度30多个，10个软弱涣散村整改到位。带头教育培训。个人带头上讲台，各级书记跟进，采取集中训、分期训、专题训方式，对1.4万名党员进行了全覆盖培训。

2.多维投入夯基础。提升阵地标准。我多次调度，投入1300多万元，26个社区建成了300平方米以上的服务用房，20个社区完成了规范化建设。投入近200万元，新建、改造村部11个，所有村部均达到“一站六室”标准。提高保障水平。以财政保障为核心，各级投入为补充，村级实际运转经费达到12-15万元，社区达到25-30万元。提振工作激情。每年财政预算安排90多万，发放退职村干部、补贴在职村干部待遇，调动了村居干部积极性。

3.创新载体增活力。主题活动抓教育。开展“百名书记讲党课、千名干部亮承诺、万名党员当先锋”主题活动，各级书记上党课200多堂，1500多名干部亮出了承诺，引导1万余名党员创先争优。服务群众抓到户。实行县级领导“包乡联产”、机关干部“包点联企”、街区干部“包片联户”、乡村干部“包村联户”、党员志愿者“包网格联社区”，深入村组“画好村情图、记好民情账”，发放便民联系卡10万张，推动3000余名机关党员志愿服务群众。本人坚持每月19号坐班接访，接待群众54批124人次，解决问题49个。转变作风抓实事。我6次召开征求意见会，整理出群众最关心的50项具体问题，采取领办、交办、承办、督办的方式，积极整改落实。57项专项整治工作进展较好。清理“吃空饷”做法得到湖南日报宣传。办公用房腾退经验得到人民日报、光明日报推介。

4.严格管理促发展。通过抓党建，严管理，有力地促进了社会经济的平稳健康发展。“三大战役”取得阶段性成果，全省农村环境整治现场会在津市召开，新村三眼桥老旧小区改造被列为省棚改示范工程，生产街棚户区改造模式获人民日报推介，“五个一”重点工程进展顺利，城乡规划、环境整治、客运、供水等“四个一体化”改革经验被省委改革办重点推介。在10月份教育实践活动民调测评中，津市取得了全省第20名、全市第1名的好成绩。

二、存在的主要问题及原因

虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照职责要求，还有较大差距，主要表现在四个方面：

1.履职精力不集中。我个人和部分党委、党组书记将大量精力用在抓经济、社会发展，特别是抓招商引资、向上争资、项目建设上，对党建工作口头重视多、静下心来谋划少，具体抓落实还不够。

2.督促落实不到位。对一些支部“三会一课”搞形式、民主评议走过场、不合格党员处置不敢动真格等现象没有真抓实督，有睁一只眼闭一只眼的情况。

3.党员发展不严格。虽然对村居主干、党员发展有严格的标准，但实际工作中，一些村居发展党员把关不严，程序不规范，发展党员质量不高，40%的农村党员年龄在60岁以上、文化在初中以下，队伍现状没得到根本改善。

4.基层保障不充分。财政预算安排每年每个村、社区运转保障经费分别为7万元、12万元，不到刚性运转需求的一半。村居干部需耗费大量精力跑项目、争资金。村居干部报酬虽已达到上级要求标准，但与日益增长的居民支出、与他们的辛勤付出相比较，还有较大差距。虽然向500多名退职村干部发放了退职补贴，但与近3500人的总群体相比，覆盖面还是偏低。

认真反思这些问题，从个人主观上找原因，主要有两个方面：一方面统筹兼顾不够。对乡镇、街道调研多，对部门单位、线管单位的调研少。对村、社区调度多，对非公企业、社会组织调度少。对联系点去得多，对非联系点去得少。对公路沿线重视多，对偏远区域重视少。对社区平台建设看得重、财政投入多，对村居阵地建设依赖乡村多、直接投入少。对“一把手”重视多，对一般党员干部关心少。对村、社区干部关心多，对站办所事业人员关怀少。另一方面务实创新不够。在实际工作中，对出经验、创特色的工作推动得多，对一些实基层、利长远的基础性工作过问得少。在解决问题时，头痛医头、脚痛医脚，就问题解决问题的多，系统思考、创新探索的少。在具体指导时，放手分管领导、党委部门抓得多，深入实地、一竿子插到底的督促指导少。在奖优罚劣时，考虑激励关怀的多，兑现惩罚的少，在对一些党员干部进行处理时有放一马的心理。

三、下步打算

针对存在的问题，下一步，我将重点做好四个方面工作：

1.落实管党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，出台加强基层党建工作的实施意见，完善党建工作考核评议办法，抓住书记这个关键，建立“党建责任清单”制度，落实管党责任，强化干部考核的“党建导向”。

2.夯实基层基础。结合完美社区、美丽乡村建设，加强阵地建设，实现村、社区活动场所全覆盖。加大基层运转保障力度，提标到村10万元、社区15万元。彻底消除软弱涣散村。继续实施“五百英才引进工程”，力争年内引进100名高层次、紧缺人才。

3.严格党内生活。推行分片调度、分级调阅、分层指导、分线述职“四分”机制，严格落实“三会一课”、民主评议等基层党建基本制度。健全完善纪律约束制度体系，推行处置不合格党员工作。坚持把批评和自我批评的有力武器使用好、发挥好，引导各级党组织书记敢抓敢管、敢于亮剑，带好头、把好关，让严格党内政治生活成为新常态。

4.从严管理干部。巩固扩大作风建设成果，加强领导干部的分级分类管理。健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，多做提提领子、扯扯袖子的工作。